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IDBx: 17.2x Líderes para la gestión en seguridad ciudadana y justicia

Glosario

    • A

      Adolescencia (Adolescence): fase que se caracteriza por la consolidación del desarrollo moral y social iniciado en la infancia, y que de forma específica supone la conformación de identidad y adquisición de los roles dentro de su vida social, comunitaria y familiar. En esta etapa es importante y relevante la relación con el grupo de pares.

      B

      Brutalidad Policial (Police Brutality): abuso de autoridad por la policía en el desempeño de sus funciones oficiales, que se manifiesta por la imposición injustificada de fuerza excesiva. Si bien el término se aplica generalmente en el contexto de causar daño físico, también puede implicar daño psicológico mediante el uso de tácticas de intimidación más allá del alcance del procedimiento policial sancionado.

      C

      Cifra negra (Dark (or hidden) figure): denominación utilizada para referirse a aquellos hechos delictuales que no llegan a ser conocidos por el sistema, por falta de denuncia.
      Conferencias restaurativas (Restorative justice conferences): instancias voluntarias en las que participan el ofensor y la víctima, junto a las personas más cercanas a ellos, a través de la conducción de un facilitador, con el fin de elaborar un plan de reparación entre los participantes y acordar un mecanismo de seguimiento de su cumplimiento.
      Competencias (Competencies): corresponde a la puesta en práctica de las habilidades en un momento y contexto determinado.
      Condición de vulnerabilidad (Vulnerability): presencia de factores de riesgo que afectan al desarrollo e inclusión social de las personas en un tiempo y contexto determinado.
      Confianza (Trust): creencia que se tiene de personas e instituciones las cuales, a través de su acción o inacción, contribuirán a mi/nuestro bienestar y se abstendrán de causar daño sobre mí/nosotros.

      D

      Delito aspiracional (Aspirational crime): acto delictual que cometen individuos para alcanzar sus metas de consumo y expectativas de realización personal fomentadas por la sociedad, frente a las escasas posibilidades que esta ofrece para alcanzarlas o materializarlas.
      Desistimiento: (Desist from crime): abstenerse o desistir en la comisión de delitos, por un periodo prolongado, por parte de individuos con una trayectoria criminal reiterada y múltiple. El foco no está en la transición al cambio o en el proceso de reinserción o rehabilitación, sino en mantenerse libre de la actividad delictiva, tomando en cuenta los diversos obstáculos y frustraciones que los participantes deben enfrentar.

      E

      Ecología del delito (Ecology of crime): corriente teórica que plantea que la ciudad propicia el surgimiento de la delincuencia, en especial, en territorios con condiciones particulares como el hacinamiento, deterioro de los núcleos familiares, falta de control social, cercanía a zonas industriales, desempleo, decaimiento urbano y desorden.
      Eficiencia (Efficiency): se refiere a una ejecución, administración y organización de las actividades realizadas de tal manera que implica el menor costo posible para maximizar la entrega de bienes y/o servicios.
      Eficacia (Efficacy): se refiere al grado de cumplimiento de los objetivos de un proyecto, medido no necesariamente a través de los recursos asignados para ello, sino a través del porcentaje de cobertura de la población objetivo.
      Efectividad (Effectiveness): se refiere a la capacidad de equilibrar entre la consecución de eficacia y eficiencia en la implementación de un programa público. Es decir, alcanzar los resultados esperados a través de un uso eficiente de los recursos disponibles. La evaluación de costo-efectividad puede realizarse para escoger entre dos alternativas de programas (antes de la intervención) o para evaluar los resultados e impacto de un programa (ex post).
      Encuestas de victimización y percepción (Victimization and perception survey): instrumento cuantitativo de levantamiento de la información que busca caracterizar a las víctimas, delincuentes, contexto y circunstancias de los delitos para obtener una dimensión más cercana a los niveles reales de criminalidad (inseguridad objetiva) e indaga sobre las percepciones de ciudadanos frente a los delitos (inseguridad subjetiva).
      Evaluación social (Social Evaluation): aplicación sistemática de procedimientos y métodos de investigación social que tiene como propósito establecer un juicio de valor respecto del diseño, implementación, eficiencia y efectividad de un proyecto, programa o política pública.
      Errores Judiciales (Miscarriage of Justice): se refieren a la condena y el castigo de personas inocentes por delitos que no cometieron. También conocido como condenas erróneas, son considerados como una de las formas más graves de abuso de los derechos humanos.
      Estadística(s) (Statistics): se refiere a la recolección, interpretación y análisis de datos numéricos que se presentan de forma ordenada y sistemática. El propósito de las estadísticas es describir información numérica y realizar inferencias respecto a la ocurrencia de determinados fenómenos, permitiendo el análisis de altos volúmenes de información.
      Estado de Derecho (Rule of law): se refiere a un principio de gobierno en el que todas las personas, instituciones y entidades –públicas y privadas–, incluyendo al Estado, deben rendir cuentas en el marco de leyes conocidas por el público, aplicadas de manera igualitaria e interpretadas por una entidad independiente, consistentes con las normas y acuerdos internacionales (The Rule of Law and Transitional Justice in Conflict and Post-Conflict Societies. (United Nations Security Council, 2004, S/2004/616*).
      Estados Federados (Federated States): se fomenta una mayor aproximación de los gobiernos centrales con los gobiernos regionales y locales, en función de la descentralización jurídica, política y administrativa, y de la autonomía de los demás entes federados, asegurada constitucionalmente.
      Estados Unitarios (Unitarian States): se identifica con una mayor concentración del poder en el gobierno central, por encima de las instancias subnacionales, donde las relaciones de poder se someten a una lógica jerárquica y piramidal.

      F

      Factores de riesgo (Risk factors): aspectos o variables que incrementan las probabilidades para desarrollar una conducta problemática. Pueden ser a nivel individual, grupal y comunitario.
      Factores protectores (Protective factors): aspectos o variables que disminuyen las probabilidades de desarrollar una conducta problemática. Pueden ser a nivel individual, grupal y comunitario.
      Feminicidio (Femicide): asesinato de una mujer o niña por su género, perpetrado por un hombre con odio, desprecio y sevicia.

      G

      Georreferenciación (Georeferencing): Metodología de posicionamiento espacial que, a partir del uso de mapas y bases de datos estandarizadas, ubica geográficamente distintos fenómenos. Así, los SIG (Sistemas de Información Geográfica) permiten analizar la distribución, concentración, tendencias y desplazamiento del objeto de estudio, en el marco de unidades de análisis de diversas escalas (calles, barrios, ciudades, países).
      Gestión basada en resultados (Results-based management): metodología que se enmarca en el enfoque de Nueva Gestión Pública (NGP), el cual propone ordenar la gestión de los organismos públicos en base a la planificación estratégica, la definición de resultados cuantificables (medibles), la evaluación del desempeño y el establecimiento de relaciones contractuales entre agentes públicos.
      Gobernabilidad democrática (democratic governance): creación de las condiciones políticas e institucionales necesarias para el ejercicio democrático de las acciones del gobierno fundadas en el respeto a la ciudadanía, así como en la legitimidad, respaldada en la necesaria confianza social en las instituciones de seguridad ciudadana y justicia.
      Gobernanza (governance): dispositivos, mecanismos y arreglos institucionales que posibilitan un ambiente productivo para la negociación y la cooperación, en la esfera pública, de diferentes intereses y agendas de los diversos actores públicos, privados y sociales.
      Gobierno local (local government): subnivel de gobierno cuya administración está acotada a una reducida población y territorio, pero de significativa autonomía política, económica y administrativa. Su descripción podría variar dependiendo del tipo de Estado (centralizado o descentralizado y sus zonas grises). Aquí ubicamos a distritos, municipios, alcaldías, etc.

      H

      Habilidades (Skills): recursos en carácter de efectivo o potencial de orden cognitivo, afectivo o emocional y social. En este curso se observan habilidades o recursos a nivel individual, grupal o comunitario.
      Hacinamiento penitenciario (Prison overcrowding): sobreocupación del establecimiento penal, es decir, cuando se supera y excede la capacidad declarada de albergue de las personas privadas de libertad.

      I

      Instrumento de recolección de datos - encuestas (Data gathering information methods-surveys): instrumento estandarizado para el levantamiento de información sobre un objeto de investigación. Las encuestas o cuestionarios se componen de preguntas estructuradas que miden percepciones, actitudes, intereses, entre otros. En la medida que este instrumento es aplicado a una muestra representativa de la población, seleccionada al azar, permite caracterizar a grandes segmentos de la población por medio del uso de procedimientos de análisis estadísticos.
      Indicadores (Indicators): es una expresión cuantitativa que refleja una relación entre dos dimensiones de un cierto fenómeno o realidad y se utiliza para medir el logro de un objetivo buscado por la acción de un proyecto o programa. Permiten comparar el estado de la realidad, identificada por el indicador, en distintos momentos del tiempo, o bien, con realidades próximas.
      Interseccionalidad (Intersectionality): término que pone de manifiesto el encubrimiento entre sistemas de opresión, dominación o discriminación, y que plantea una forma de entender la identidad social desde una base multidimensional, incluyendo la interacción entre categorías sociales como género, etnia, raza, clase social, discapacidad, orientación sexual, religión, edad y nacionalidad. Cualquier análisis social debe considerar cada rasgo de una persona, junto al resto de elementos.

      J

      Justicia Procedimental (Procedural Justice): se refiere a la equidad y la transparencia de los procesos mediante los cuales se toman las decisiones. En el ámbito policial, refiere a la forma en que la policía interactúa con el público, y cómo las características de esas interacciones moldean las opiniones del público sobre la policía, su disposición a obedecer la ley y las tasas reales de criminalidad. Se basa en cuatro principios centrales: “tratar a las personas con dignidad y respeto, dar voz a los ciudadanos durante los encuentros, ser neutrales en la toma de decisiones y transmitir motivos confiables”.
      Justicia restaurativa (Restorative justice): es una forma de impartir justicia. Sitúa a las partes involucradas en un conflicto penal (víctima y ofensor) y a sus intereses en el centro del proceso, y ubica el encuentro (decisión colectiva) y la reparación como objetivos principales de la intervención.
      Justicia terapéutica (Therapeutic justice): es una forma de impartir justicia que aboga para que la ley sea aplicada maximizando sus efectos terapéuticos, de modo que tanto la organización de las cortes, los procedimientos y la interacción entre los diferentes profesionales que participan en el proceso penal, así como las leyes y políticas, tengan el objetivo de mejorar la salud mental y el bienestar de los intervinientes.
      Juventud (Youth): fase del desarrollo vinculada a la etapa temprana de adultez, en la que las personas progresivamente adquieren obligaciones asociadas a su rol de adultos dentro de la sociedad, vida comunitaria y familia.

      L

      Legitimidad Policial (Police Legitimacy): condición que permite a la policía ejercer su autoridad para mantener el orden social, gestionar conflictos y resolver problemas en sus comunidades, con la adhesión voluntaria de los ciudadanos a la norma, quienes sienten afinidad con los valores morales de la institución, a la que reconocen una actuación fundada en la legalidad.

      M

      Metodología del Marco Lógico (Logical Framework Approach): herramienta de gestión destinada a facilitar el proceso de identificación, formulación o diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su objetivo es estructurar el proceso de planificación y permitir que la información esencial del proyecto sea comunicada con claridad (Curso Virtual de Capacitación en Evaluación de Programas para la Prevención del Delito y la Violencia del CESC).
      Militarización de la Policía (Militarization of the Police): proceso de transformación filosófica y estratégica en el que el uso de la fuerza violenta es considerado como una respuesta apropiada y necesaria en el mantenimiento de la seguridad ciudadana. Se refiere al uso de equipos y tácticas militares por parte de los policías.
      Modelo ecológico de prevención en la violencia (Ecological model of prevention in violence): enfoque que aborda los factores de la violencia desde una mirada ambiental. Una de las principales conclusiones de la investigación internacional sobre las causas de violencia de género es que los factores sociales, comunitarios y relacionales desempeñan un papel importante en la determinación de los niveles generales de violencia, y los factores de riesgo individuales.

      N

      Niñez (Childhood): etapa comprendida generalmente entre los 0 a los 10 años, pero que puede extenderse en el tiempo dependiendo de las características de los sujetos y sus contextos.

      P

      Policiamiento (Policing): estilos de vigilancia y acción de la policía que planifica e implementa junto con otros actores estatales, el sector privado, la comunidad, la sociedad organizada y la academia.
      Policía de Puntos Calientes (Hot Spots Policing): la vigilancia de puntos calientes se centra en áreas geográficas pequeñas o lugares donde se concentra el delito. En general, se considera que los puntos calientes son lugares pequeños en los que la ocurrencia del delito es tan frecuente que es altamente predecible, al menos durante un período de un año. El atractivo de concentrar recursos limitados en un pequeño número de áreas delictivas de alta actividad se basa en la creencia de que si se puede prevenir la delincuencia en estos puntos conflictivos, también se puede reducir el crimen total en la ciudad.
      Policía Comunitaria (Community Policing): filosofía de servicio completo personalizado, donde el mismo oficial patrulla y trabaja en la misma área de manera permanente, desde un lugar descentralizado, trabajando en una asociación proactiva con los ciudadanos para identificar y resolver problemas.
      Policía Orientada a Problemas (Problem-Oriented Policing): método analítico utilizado por la policía para desarrollar estrategias que prevengan y reduzcan los delitos, violencias y otros problemas que afectan la convivencia. Bajo el modelo POP, se espera que las agencias policiales analicen sistemáticamente los problemas de una comunidad, busquen soluciones efectivas a ellos y evalúen el impacto de sus esfuerzos.
      Policía de Tolerancia Cero (Zero Tolerance Policing): forma de vigilancia diseñada para reprimir cualquier pequeña infracción -como merodear o grafiti- que pueda convertirse en una actividad delictiva más grave. La tolerancia cero implica que la estricta aplicación de la ley es la única solución para todos los problemas delictivos.
      Política criminal (Criminal policy): conjunto de políticas estatales que definen la relación entre el Estado y la persona que comete un delito, y se hace cargo de su prevención y sanción. Una política criminal democrática reconoce como límite los derechos y garantías reconocidas a las personas, tanto en normas de derecho interno como del derecho internacional.
      Prevención de la violencia contra la mujer (Prevention of violence against women): todo esfuerzo para eliminar, mitigar o reducir la ocurrencia del fenómeno o su repetición en el futuro.
      Prevención situacional (Situational prevention): tipo de acciones (estrategia) en materia de prevención que busca reducir las oportunidades del delincuente, hacer más difícil el acto delictivo y aumentar los costos de la comisión de un crimen, incrementando el esfuerzo y el riesgo que corre el criminal y reduciendo las ganancias, los impulsos y las excusas para cometer un delito.
      Prisión preventiva (Preventive/pre-trial detention): encarcelamiento de una persona que aún no ha sido condenada, es decir, cuyo proceso judicial aún se encuentra en curso.
      Programas basados en evidencia (Evidence based programmes): aquellos programas que son diseñados con base en los resultados empíricos de otras experiencias similares (qué funciona y qué no), es decir, a través de la recopilación sistemática de observaciones que responden a la pregunta sobre si un programa o política pública ha conseguido los resultados esperados.
      Programa de policía comunitaria (Community policing program): estrategia de seguridad que pretende que la comunidad y la policía establezcan alianzas y trabajen conjuntamente para hacer los barrios más seguros y disminuir el crimen y el desorden. Esta ha sido tomada del modelo anglosajón y adaptada particularmente en países de América Latina.

      R

      Registros administrativos - oficiales (Administrative records): corresponden a la información estadística registrada en forma sistemática y periódica por organismos públicos con el fin de monitorear las tendencias en la ocurrencia de fenómenos sociales. Además, permite la toma de decisiones en torno al diseño, monitoreo y evaluación de políticas
      Rehabilitación (Rehabilitation): conjunto de actividades realizadas dentro de las cárceles, dirigidas a la generación de conocimientos, actitudes y comportamientos ajustados a las normas sociales. Este término es usado como sinónimo de reinserción en países de Centroamérica y El Caribe.
      Reincidencia (Recidivism): se refiere a la comisión reiterada de conductas delictivas. Este concepto puede ser interpretado desde una perspectiva jurídica (haciendo alusión a nuevas condenas), de seguridad pública (refiriéndose a la reiteración del comportamiento delictivo) o desde el ámbito penitenciario (reencarcelamiento).
      Reinserción social (Social reintegration): proceso sistemático de acciones para favorecer la integración plena de una persona condenada ante la ley a la sociedad y, en particular, a su comunidad. En este proceso participa el infractor, las instituciones públicas y privadas, y la comunidad, de forma integral.

      S

      Seguridad ciudadana (Citizen Security): es la capacidad de los Estados, en asocio con el sector privado, los particulares, la academia y las asociaciones comunitarias, vecinales y ciudadanas, de proveer y coproducir un marco de protección de la vida y el patrimonio de los individuos, que les permita a los ciudadanos convivir pacíficamente, sin miedo, en aras de alcanzar una mejor calidad de vida.
      Sentimientos de inseguridad (Fear of crime): se refiere a la percepción de temor y vulnerabilidad ante la posibilidad de ser víctima de un delito.
      Supervisión y Rendición de Cuentas (Accountability): es el reconocimiento y la asunción de responsabilidad por las acciones, decisiones y políticas, incluida la administración, la gobernanza y la implementación dentro del alcance de la función o puesto de trabajo y que abarca la obligación de informar, explicar y responder por las consecuencias resultantes. En el ámbito policial implica responsabilizar tanto a los agentes de policía individuales como a los organismos de seguridad pública por la prestación efectiva de los servicios básicos de control del delito y el mantenimiento del orden, mientras se tratan a las personas de manera justa y dentro de los límites de la ley.

      T

      Tasa de encarcelamiento (Incarceration rate): proporción entre el número de personas encarceladas en un lugar y momento determinado, respecto a la población total asociada a ese lugar y momento determinado. Es el indicador más común para comparar diferentes sistemas penitenciarios. El estándar internacional presenta los resultados por cada 100 mil habitantes.
      Tribunales enfocados a la solución de problemas (Problem solving courts): cortes que se apartan del modelo de justicia estrictamente adversarial, enfocándose en la resolución del problema que da origen al delito y en mejorar los resultados del sistema de justicia, tanto para las víctimas como para infractores y la comunidad, vinculando al infractor con los servicios necesarios para superar el problema.

      U

      Uso de la Fuerza (use of force): el uso de la fuerza, en el contexto del trabajo policial, se define como la cantidad de esfuerzo físico requerido por la policía para obtener la obediencia debida de un sujeto o para proteger su propia vida o la vida de otras personas. Los policías deben usar solo la cantidad de fuerza necesaria para mitigar un incidente, hacer un arresto o protegerse a sí mismos o a otros de cualquier daño. Los niveles, o el continuo, de uso de la fuerza policial incluyen comandos verbales, restricciones físicas, fuerza no-letal y fuerza letal.

      V

      Violencia (Violence): es el uso intencional de la fuerza física o poder, ya sea en forma de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona, un grupo o una comunidad, que tiene como resultado o es muy probable que tenga como resultado heridas, muerte, daños psicológicos, problemas de desarrollo y deprivación (OMS).
      Violencia contra la mujer (Violence against women): se entenderá que la violencia contra la mujer abarca los siguientes actos, aunque sin limitarse a ellos: a) La violencia física, sexual y psicológica que se produzca en la familia, incluidos los malos tratos, el abuso sexual de las niñas en el hogar, la violencia relacionada con la dote, la violación por el marido, la mutilación genital femenina y otras prácticas tradicionales nocivas para la mujer, los actos de violencia perpetrados por otros miembros de la familia y la violencia relacionada con la explotación; b) La violencia física, sexual y psicológica perpetrada dentro de la comunidad en general, inclusive la violación, el abuso sexual, el acoso y la intimidación sexuales en el trabajo, en instituciones educacionales y en otros lugares, la trata de mujeres y la prostitución forzada; c) La violencia física, sexual y psicológica perpetrada o tolerada por el Estado, dondequiera que ocurra. (Artículo 2, UN, 1994).
      Violencia instrumental (Instrumental violence): violencia física racional, premeditada y planificada que busca un objetivo material para beneficio del victimario o de su grupo de pertenencia.
      Violencia impulsiva o expresiva (Impulsive violence): violencia física, descontrolada y espontánea motivada por emociones, agresividad o ira contra una persona.